我会党组高度重视预算绩效管理工作,以绩效目标管理作为开展预算绩效管理的重要抓手,在深化提高财政资源配置效率和使用效益进行了大胆探索。按照全面实施预算绩效管理的工作推进实施方案,各预算单位、部门预算绩效管理意识逐步提高,全面实施预算绩效管理的基础进一步夯实,经过全会各部门的共同努力,预算绩效管理工作取得了一定成效,现把一年来财政预算绩效管理工作开展情况报告如下:
一、绩效管理工作开展情况
(一)抓实绩效管理制度建设
全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。我们把制度建设作为开展绩效管理的关键环节,制定了《四川省侨联绩效评价指标体系》,《四川省侨联年度绩效管理制度》,牢固树立“讲绩效、重绩效、 用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,进一步增强支出责任和效率意识,全面加强预算管理,优化资源配置,提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平,提升单位执行力和公信力。不断制定完善全面实施预算绩效管理相关工作措施,全面实施预算绩效管理制度不断完善。
(二)有序推进全面实施预算绩效管理基础工作
全面实施预算项目绩效目标管理。一是加强预算编制绩效管理。一方面,有序推进全面实施预算绩效管理工作,落实全面实施预算绩效管理,强化部门预算绩效管理责任,提高财政资金使用效益和管理水平,每年对单位申报的预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障,所有项目必须有明细的资金测算,对无具体内容、无明细支出测算的,或支出测算不够细化的项目,一律不予安排预算。其中,对50万元以上的预算项目,全部制定绩效目标,由预算部门在申请预算时提报详细绩效信息。另一方面,推进项目支出标准体系建设。对可量化支出的项目,核定统一支出标准,推进预算编制的精细化,突出其基础支撑作用,对发展性项目实行一年一梳理、一年一论证审批。二是对绩效目标实现程度和预算执行情况实施“双监控”,及时掌握预算绩效管理情况、发现和纠正项目预算执行中存在的问题。按照省财政厅要求,2022年1-6月、2022年1-9月项目支出开展预算绩效运行监控,将绩效目标实现情况与预期绩效目标进行比较,对目标完成、预算执行、组织实施、资金管理等情况进行综合分析。通过项目跟踪检查、数据统计分析等,动态了解掌握项目目标实现程度、资金支出进度、项目实施进程等,对绩效监控中发现的问题及时反馈、督促整改、加强纠偏,不断提升项目管理水平,强化财政资金使用效益。
(三)积极推进项目绩效评价。在加强预算编制环节的基础上,加强预算执行监管和执行结果评价,将财政监督渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。一方面,对预算执行结果开展监督审查。每个月,由财务室牵头,各部科室参加,结合部门预算情况,集中时间开展一次预算执行情况监督审查活动。主要内容是对照年初预算确定的项目绩效信息,重点审查资金是否符合规定支出范围;预算执行进度是否及时、合理;部门单位是否完成年初确定的预算绩效目标等。另一方面,加强财政支出绩效评价。经过支出绩效评价,将评价结果反馈到相关支出部门科室, 促进加强支出管理和预算编审工作。
二、开展绩效考核工作取得的成效
1.绩效考核工作的开展,是加强单位部队伍建设重要基础,对调动干部的积极性、主动性和创造性,完善激励约束机制,起到了重要作用。
2.通过绩效考核工作,与机关各部门间就管理工作、业务工作方面的沟通比以前多了,达到“发现问题,解决问题”的目的。
3.在绩效管理工作中,由于“业财结合”,从而在一定程度上促使单位由上而下都比较重视绩效考核,为提高单位整体工作效能,确保各项工作任务圆满完成提供有力保障。
三、绩效管理工作存在的困难和问题
一是思想认识不到位。一些部门和单位对于绩效管理工作的重要性认识不足,消极被动、畏难观望,缺乏主动性。
二是缺乏绩效管理专业人才。绩效管理是一个系统工程,涵盖财政资金的方方面面,专业要求较高。要实现绩效管理主体多元化困难还比较大。因此,尽管近年来摸索性的开展了一部分项目的绩效自评工作,但经验积累少,评价质量与上级对绩效管理的要求相比差距也还比较大。
三是绩效评价的经费保障不足,制约了开展绩效评价的项目覆盖面和绩效评价的资金规模,绩效评价没有覆盖全面,预算绩效管理推动财政资金管理的力度有限。
四、下阶段工作计划
(一)严格按2023年度预算绩效管理目标,科学合理的完成年度考核指标。
(二)加大力度,努力扩大绩效管理的覆盖面,结合财政工作实际,按照财政改革发展要求,继续推进绩效管理涵盖所有财政资金,并深度融入预算编制、执行、监督全过程,强化绩效责任硬约束,从源头上加强财政资金监管。
(三)进一步加强学习和经验积累,在开展好财政预算安排的支出项目绩效评价工作的同时,积极配合做好上级财政部门开展的各项财政效评价工作,不断提高业务人员政策水平和业务能力,更好地服务于预算绩效管理工作。
(四)继续开展预算绩效管理宣传培训工作,加大绩效信息公开和宣传力度,加大对部门、下级单位管理考核力度,努力争取推进绩效目标、绩效评价结果向监管部门报送,向社会公开。注重强化绩效责任硬约束,推动绩效管理及绩效评价结果运用,削减低效无效资金,促进我会预算绩效管理工作的全面开展。
四川省侨联
2022年12月18日